In Germany, the representation of women at all federal levels in parliament has been stagnating for decades. This is mainly due to the personalized proportional representation system and the inconsistent voluntary party quotas, some of which are not very binding. The objective of this research is to subject the German Politics to critical analysis from the perspective of women ’s representation and participation at all levels of Government. The paper relied on secondary source of information viz. Journal articles etc. After Angela Merkel’s resignation, it became even clearer that the underrepresentation of women at the top of the government was even greater than in the parliaments. At municipal level, the proportion of women in mayoral offices in Germany stagnates at 10%. This is mainly because, firstly, the larger parties hardly have any women and, depending on the path, the mostly male incumbents are usually re-elected. If the major parties nominate female mayoral candidates, they are also in a difficult starting position. They either must compete against incumbents or in the diaspora of the parties, which significantly reduces the chances of an election victory. With institutional solutions such as term limits in mayoral elections and cumulation and splitting ( open list election) combined with legal quotas for female candidates in parliamentary elections at all federal levels, the descriptive representation of women in German politics could be significantly increased.
KeywordsWomen RepresentationQuotasTerm LimitsMayorsCity CouncilOpen List Election
Ahrens, P., & Lang, S. (2021). Angela Merkel and the CDU Quota Curse. German Politics, 31, 40-58. https://doi.org/10.1080/09644008.2021.1979965
Ahrens, P., Chmilewski, K., Lang, S., & Sauer, B. (2020). Gender Equality in Politics: Implementing Party Quotas in Germany and Austria. Springer Nature Switzerland. https://doi.org/10.1007/978-3-030-34895-3
Akyün, H. (2019, July 20). Merkel, von der Leyen, Kramp-Karrenbauer. Die eiskalte Tupperparty. https://www.tagesspiegel.de/politik/merkel-von-der-leyen-kramp-karrenbauer-die-eiskalte-tupperparty/24680334.html
Bieber, I. E. (2022). Noch immer nicht angekommen? Strukturelle Geschlechterungleichheit im Deutschen Bundestag. Politische Vierteljahresschrift, 3, 89-109. https://doi.org/10.1007/s11615-021-00360-9
Bieber, I. E., & Wingerter, L. (2020). Is It All a Question of the Electoral System? The Effects of Electoral System Types on the Representation of Women in German Municipal Councils. German Politics. https://doi.org/10.1080/09644008.2019.1707189
Birnbaum, R., & Fiedler, M. (2021, October 17). CDU-Politikerin Prien zur Neuaufstellung der Partei. “Wir schaffen es nicht ohne Frauenquote”. https://www.tagesspiegel.de/politik/cdu-politikerin-prien-zur- neuaufstellung-der-partei-wir-schaffen-es-nicht-ohne-frauenquote/27711652.html
Bundeszentrale für politische Bildung [BPB] (2021, October 25). Gewahlte Abgeordnete. https://www.bpb.de/nachschlagen/zahlen-und-fakten/bundestagswahlen/341095/gewaehlte-abgeordnete
Celis, K., & Erzeel, S. (2017). The Complementarity Advantage: Parties, Representativeness and Newcomers’ Access to Power. Parliamentary Affairs, 70, 43-61. https://doi.org/10.1093/pa/gsv043
Christensen, S., & Bardall, G. (2014). Gender Quotas in Single-Member District Electoral Systems. o.O. https://doi.org/10.2139/ssrn.2535233
Christlich-Demokratische Union Deutschlands [CDU] (2021). Bericht zur politischen Gleichstellung von Frauen und Mannern. https://www.frauenunion.de/sites/www.frauenunion.de/files/33._parteitag_ 2021_bericht_zur_politischen_gleichstellung_von_frauen_und_mannern.pdf
Dahlerup, D. (2018). Has Democracy Failed Women? Journal of Interdisciplinary Feminist Thought, 1, n.p.
Davidson-Schmich, L. K. (2006). Implementation of Political Party Gender Quotas: Evidence from the German Lander 1990-2000. Party Politics, 2, 211-232. https://doi.org/10.1177/1354068806061338
Devroe, R., Erzeel, S., & Meier, P. (2020). The Feminisation of Belgian Local Party Politics. Politics of the Low Countries, 2, 169-191. https://doi.org/10.5553/PLC/258999292020002002004
Eder, C., Fortin-Rittberger, J., & Kroeber, C. (2016). The Higher the Fewer? Patterns of Female Representation Across Levels of Government in Germany. Parliamentary Affairs, 69, 366-386. https://doi.org/10.1093/pa/gsv021
Fortin-Rittberger, J., Eder, C., Kroeber, C., & Marent, V. (2017). How Party Systems Shape Local-National Gender Gaps. Government and Opposition, 54, 52-74.
Friedhoff, C., Holtkamp, L., & Wiechmann, E. (2016). Frau Doktor steht zur Wahl: Eine quantitative Analyse des bundesdeutschen Wahlverhaltens auf lokaler Ebene aus der Genderperspektive. GENDER—Zeitschrift für Geschlecht, Kultur und Gesellschaft, 1, 91-107. https://doi.org/10.5771/9783845294711-25
Fuchs, G. (2020). Politische Partizipationsforschung und Geschlecht-Eine Reflexion. In: D. Beck., & A. Henninger (Hg.), Konkurrenz für das Alphamannchen. Politische.
Gehne, D. H. (2008). Bürgermeisterwahlen in Deutschland. VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Heinelt, H. (2018). Sozialstrukturelle Merkmale deutscher Bürgermeister. In H. Heinelt, B. Egner, T. A. Richter, A. Vetter, S. Kuhlmann, & M. Seyfried (Eds.), Bürgermeister in Deutschland (pp. 25-34). Nomos. https://doi.org/10.5771/9783845294711-25
Hellmann, D. (2016). Weg vom Pfadabhangigkeitsproblem: Praferenzwahl in Mehrpersonen-wahlkreisen als Reformoption des Bundeswahlrechts? Zeitschrift für Parlamentsfragen, 47, 389-410. https://doi.org/10.5771/0340-1758-2016-2-389
Hennl, A., & Kaiser, A. (2008). Wahlsysteme und Frauenreprasentation. Ein Vergleich der deutschen Landesparlamente. Zeitschrift für Politikwissenschaft, 18, 167-184.
Hoecker, B. (1998). Handbuch Politische Partizipation von Frauen in Europa. Opladen. https://doi.org/10.1007/978-3-322-99810-1
Hoecker, B. (2008). 50 Jahre Frauen in der Politik: spate Erfolge, aber nicht am Ziel. Aus Politik und Zeitgeschichte, 24-25, 10-18.
Hohne, B. (2019). Politik ist (k)ein Mannergeschaft? Eine genderfokussierte Analyse der parteilichen Kandidierenden-Auswahl zu Bundestagswahlen. Heinrich-Boll-Stiftung e.V.
Holtkamp, L. (2008). Kommunale Konkordanzund Konkurrenzdemokratie—Parteien und Bürgermeister in der reprasentativen Demokratie. VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Holtkamp, L. (2017). Formen kommunaler Demokratie. Direkt—Reprasentativ—Kooperativ. PL Academic Research.
Holtkamp, L., & Schnittke, S. (2010). Die Halfte der Macht im Visier—Der Einfluss von Institutionen und Parteien auf die politische Reprasentation von Frauen. Heinrich-Boll-Stiftung & Alternative Kommunalpolitik.
Holtkamp, L., Eimer, T. R., & Wiechmann, E. (2013). Lokale Disparitaten. Ursachen der Frauen(unter-)reprasentanz in deutschen Stadtraten. Polis 71, Fernuniversitat Hagen.
Holtkamp, L., Garske, B., & Müller, F. (2022). Bürgermeister mit Migrationshintergrund. Reprasentation von Bürgermeisterkandidaten und Wahlsiegern. Zeitschrift für Politik, 2, (To Be Published).
Holtkamp, L., Garske, B., & Wiechmann, E. (2020). Die Wahl von Bürgermeister innen in Deutschland—Ursachen der Unterreprasentanz von Frauen. GENDER—Zeitschrift für Geschlecht, Kultur und Gesellschaft, 1, 127-145.
Holtkamp, L., Garske, B., Müller, F., & Wiechmann, E. (2022). Nominierungsprozesse und politische Partizipation von Bürgermeisterkandidat innen—Eine Kandidat innenbefragung anlasslich der NRW-Bürgermeisterwahlen 2020. Hagen (to be published).
Holtkamp, L., Schnittke, S., & Wiechmann, Elke (2011). Die Stagnation der parlamentarischen Frauenreprasentanz. Zeitschrift für Parlamentsfragen, 42, 35-49.
Holtkamp, L., Wiechmann, E., & Buß, M. (2017). Viertes Genderranking deutscher Großstadte 2017. Nur 8,2 Prozent der Oberbürgermeister/innen sind weiblich. https://www.boell.de/de/genderranking-2017?dimension1=division_pm
Holzwarth, E. (2016). Erfolgsfaktoren für Oberbürgermeisterwahlen. Ph.D. Thesis, Stuttgart University.
Hossain, N., Friedhoff, C., Funder, M., Holtkamp, L., & Wiechmann, E. (2016). Partizipation—Migration—Gender: Eine Studie über politische Partizipation und Reprasentation von Migrant innen in Deutschland. Nomos.
Inglehart, R., & Norris, P. (2016). Trump, Brexit, and the Rise of Populism: Economic Have-Nots and Cultural Backlash. Cambridge University Press.
Inglehart, R., Norris, P., & Welzel, C. (2002). Gender Equality and Democracy. Comparative Sociology, 1, 235-265.
IPU Parline [IPU] (2021). Monthly Ranking of Women in National Parliaments. https://data.ipu.org/women-ranking?month=10&year=2021
Jankowski, M. (2017). Candidate Characteristics, Party Positions and Vother Heuristics. Analyzing the Political Supply- and Demand-Side of Politics. Ph.D. thesis, Oldenburg University.
Kjaer, U. (2010). Women in Politics: The Local-National Gender Gap in Comparative Perspective. Politische Vierteljahresschrift, Special Issue No. 44, 334-351.
Klein, M., & Lüdecke, Y. (2018). Ent-Parteipolitisierung und faktischer Konkurrenzausschluss bei Bürgermeisterund Landratswahlen. Eine empirische Analyse für Hessen (1993-2017). Zeitschrift für Politikwissenschaft, 2, 125-146.
Kletzing, U. (2017). Die ausgeschlossenen Eingeschlossenen. Wahlsituation und Regierungssituation von Bürgermeisterinnen und Bürgermeistern im Geschlechtervergleich. Ph.D. Thesis, Fernuniversitat in Hagen.
Kletzing, U., & Lukoschat, H. (2010). Engagiert vor Ort—Wege und Erfahrungen von Kommunalpolitikerinnen. Federal Ministry of Family Affairs, Senior Citizens, Women and Youth.
Land Brandenburg (2019). 100 Jahre spater: Wege zu Paritat in Brandenburg. https://msgiv.brandenburg.de/sixcms/media.php/9/MASGF_Parit%C3%A4t_04-2019_web.pdf
Leveque, C. (2020). Political Connections, Political Favoritism and Political Competition: Evidence from the Granting of Building Permits by French mayors. Public Choice, 184, 135-155.
Lukoschat, H., & Belschner, J. (2014). Frauen führen Kommunen. Eine Untersuchung zu Bürgermeisterinnen und Bürgermeistern in Ost und West. EAF Vielfalt in Führung.
Magin, R. (2011). Women in Local Assemblies—Rare Guests or (almost) Equal Partners? An Analysis of the Causes of Women’s Under-Representation in the German County Councils. In B. Pini, & P. McDonald (Eds.), Women Representation Local Government: International Case Studies (pp. 37-55). Routledge.
Mahler Walther, K., & Lukoschat, H. (2020). Bürgermeisterinnen und Bürgermeister in Deutschland 30 Jahre nach der Wiedervereinigung. Ergebnisse einer reprasentativen Befragung. EAF Diversity in Leadership.
Mechtel, M. (2014). It’s the Occupation, Stupid! Explaining Candidates’ Success in Low-Information Elections. European Journal of Political Economy, 33, 53-70.
Najemnik, N. (2021). Frauen im Feld kommunaler Politik. Eine qualitative Studie zu Beteiligungsbarrieren bei Online-Bürgerbeteiligung. Springer VS.
Norris, P. (2004). Electoral Engineering—Voting Rules and Political Behavior. Cambridge University Press.
Norris, P., & Dahlerup, D. (2015). On the Fast Track: The Spread of Gender Quota Policies for Elected Office. Working Paper 15-041, HKS.
Riethmüller, F. (2021). Geschlechterungleichheit bei der Besetzung von Ministerposten: Eine Untersuchung anhand der deutschen Bundeslander (pp. 1-24). DNGPS Working Paper. https://doi.org/10.3224/dngps.v7i1.02
Ruf, F. (2017). Does Non-Quota Strategy Matter? A Comparative Study on Candidate Selection and Women’s Representation at the Local Level in Germany. Politics and Gender, 17, 1-30.
Rundfunk Berlin-Brandenburg [RBB] (2019, September 6). Brandenburger Landtagswahl. Noch ein weiter Weg zum geschlechtergerechten Landtag. https://www.rbb24.de/politik/wahl/Landtagswahl/beitraege/frauenanteil-landtag-brandenburg-gesunken-paritaet.html
Scharpf, F. W. (2000). Interaktionsformen-Akteurszentrierter Institutionalismus in der Politikforschung. Leske & Budrich.
Scholz, A. (2004). Oberbürgermeisterinnen in Deutschland. Zum Erfolg weiblicher Führungspersonlichkeiten. In: Oberbürgermeisterinnen in Deutschland. Sozialwissenschaft (pp. 129-213). Deutscher Universitatsverlag. https://doi.org/10.1007/978-3-322-81337-4_5
Stockemer, D., & Sundstrom, A. (2019). Do Young Female Candidates Face Double barriers or an Outgroup Advantage? The Case of the European Parliament. European Journal of Political Research, 58, 373-384. https://doi.org/10.1111/1475-6765.12280
Valdini, M. (2019). The Inclusion Calculation. Why Men Appropriate Women’s Representation. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780190936198.001.0001
Wehling, H.-G. (2000). Der Bürgermeister-Rechtsstellung, Sozialprofil, Funktionen. In T. Pfizer & H-G. Wehling (Eds.), Kommunalpolitik in Baden-Württemberg (pp. 172-186). VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Wilde, G., & Bomert, C. (2019). Politikwissenschaft: Feministische Positionen, Debatten und aktuelle Entwicklungen. In B. Kortendiek, B. Riegraf, & K. Sabisch (Eds.), Handbuch Interdisziplinare Geschlechterforschung (pp. 663-671). Springer VS. https://doi.org/10.1007/978-3-658-12496-0_132
Wiliarty, S. E. (2010). The CDU and the Politics of Gender in Germany. Bringing Women to the Party. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511779442